试验示范看恒口 追赶超越正当时

——恒口镇级小城市培育试点回眸

作者:潘仁良 何小峰发布时间:2019-04-13 09:38点击数: 来源:本站原创

追赶超越,时不我待。刚刚过去的2018年,恒口管理体制机制改革全面完成,由汉滨区代管上划为市直管,实行示范区、试验区、恒口镇“三位一体”运行、直管村的扁平化管理模式,恒口站在新的历史起点上杨帆起航,开辟了恒口由“重点镇”向“市辖区”、由农村向小城市、不断追赶超越的新征程。

这一年,恒口示范区(试验区)上下认真贯彻落实中央、市委市政府决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以务实的举措克难奋进、以扎实的工作开拓进取,推动了经济社会快速高质量发展。产业发展提质增效、城镇建设全面发力、发展动力显著增强、生态环境持续向好、脱贫攻坚卓有成效、民生事业全面改善……

透过这一组组关乎示范区(试验区)发展和民生大计的关键词,让大家看到恒口追赶超越的良好势头,分享到改革带来的发展红利,感受到示范区(试验区)党工委、管委会苦干实干、自我加压,奋力推动恒口试验示范的工作劲头和坚定信心。一组组关键词背后,凝聚着22.6万恒口人民奋力推动经济社会追赶超越的身影。

产业发展 在优化提升营商环境中提质增效

2018年12月29日上午,恒口示范区(试验区)凤凰社区毛绒玩具文创产业园开工投产现场推进会暨安康市毛绒玩具博士工作站揭牌仪式在这里举行。市委副书记、市长出席仪式并讲话,副市长何邦军主持开工仪式。而在园区的另一头,整齐划一的社区工厂颇为壮观。“恒口示范区仅用了3个月时间,实现了毛绒玩具企业落地、筹建到投产,恒口用热情拥抱新时代,创造出了‘恒口速度’,再一次诠释了优化营商环境的‘恒口服务’”,安康恒安玩具有限公司总经理李建梅说。

恒口示范区(试验区)所在的月河川道,俗称安康“白菜心”,在全市92%的行政面积都被国家主体功能区规划划定为限制开发区的同时,这一区域被单列出来作为重点开发区域。在经济发展中,恒口示范区(试验区)的思路脉络清晰:做大工业、做强农业、提升效益。

恒口示范区(试验区)凤凰社区毛绒玩具文创产业园的开工投产,得益于示范区(试验区)党工委、管委会全面优化提升营商环境打出的“组合拳”,为企业落地投产开辟了“绿色通道”。

2018年,恒口示范区(试验区)通过完善领导体制和工作机制、全面优化提升营商环境等措施,大力推进支柱产业建设,全力打造经济发展新的增长极。

2018年,恒口示范区(试验区)紧盯重点区域开展领导招商、登门招商、乡情招商和以商招商,累计参加、开展各类集中招商推介活动15场次,县级领导带队外出招商21场次,招商引资到位资金达到33亿元,同比增长18%。恒口示范区(试验区)以优质的投资营商环境和保姆式服务,成功招商扬州安贝斯毛绒玩具企业团队,第一批7家企业正式投产。引进海润恒昶等一批制造项目落地恒口,已投产运营,社区工厂发展迈出了可喜的第一步。同时,红星美凯龙星和宅配、京东物流园、青兰实业钢铁物流园等一批仓储物流项目先后落地开工,打造安康区域仓储物流中心实现良好开局。

在做大工业的同时,恒口示范区(试验区)深入推进农业供给侧结构性改革,围绕增加绿色优质农产品有效供给,稳定发展优质粮油、蔬菜、茶叶、林果、生猪五大基础产业,稳步推进农业现代化。辖区农业产业经济体达到32家,新增市级农业园区2个,新增市级备案2个,新增区级备案5个,新增花卉种植3000亩。

新区形象 在城市创建中充分彰显

小张是恒口一位在外创业人士,每年都要回家乡过春节。2018年底,当小张再次回到恒口,不由得发出感慨:“这几年恒口城乡面貌变化太大了,越来越漂亮。我每天傍晚都会到月滨大道走一走,看一看。每一次我都会发自内心地感到自豪。”

恒口城乡面貌的变化日新月异——这是绝大多数返乡人员和本地居民共同的感受。

“不谋全局者,不足谋一域。”如何推动恒口新一轮城市创建工作,成为恒口示范区推动恒口示范.示范恒口的一个重要课题。

2018年,恒口示范区(试验区)围绕‘市辖区’的目标,启动了《示范区(试验区)城市总体规划纲要》编制工作,明确了“西北商贸物流重镇,秦巴山水田园新城”的城市定位,确定了“一核两翼”的城市空间布局,产业、交通、旅游等同步规划,为城市的下一步建设发展明确了方向。

高水平规划引领高质量发展。2018年,恒口示范区(试验区)扎实推进城乡区域协调发展,城乡面貌焕然一新:保障性住房建设有序推进,污水处理厂、垃圾填埋场投入使用,飞地园区、鸿志学校迁建项目已开工建设,月滨南大道、北大道、永安大桥建成投用,恒滨西路、恒河大桥即将建成,恒滨东路已开工建设,恒口之心路网工程接近完工,“一心双脉”的城市骨架基本构建,城市功能和承载能力显著提升。

恒口致力推动城乡协调发展,有效促进经济发展上的高度融合,使城乡都能成为宜居、宜业、宜游的好地方,呈现出城市与乡村共同繁荣的喜人景象。 

 

发展动力 在改革创新中不断加强

全面完成示范区、试验区、恒口镇“三位一体”的管理体制改革,建成相对独立的责、权、利相统一的领导机制和工作运行机制,基本实现“小政府、大服务”;人力资源充分整合,广大干部干事创业的内生动力持续增强。

随着供给侧改革的深入推进,我区经济活力被进一步激发,“大众创业、万众创新”点燃各行各业创业者的激情。为降低创业创新门槛,我区采取减免小微企业税费、建立创投引导基金、优化服务等措施,极大地激发了市场活力。各种新技术、新产品、新模式、新业态如雨后春笋般不断涌现,恒口大地正展现勃勃生机。 

 

生态环境 在加强保护治理中持续向好

绿水青山就是金山银山。通过行政管理体制改革,设立了市环保局恒口分局,全面履行辖区环保工作职能,实现环保工作高效运转。污水处理厂、垃圾处理厂等环保项目建成投用、稳定运营。完成了月河综合治理南大道产业园区段景观绿化、恒紫桥南岸东侧景观绿地以及示范区(试验区)重点区域的绿化景观建设工作,新建公厕2个,景观小品3处。建立完善河长制网格管理体系,聘请护河员210名,对辖区河、溪实行24小时监管。月河水质持续稳定在国家Ⅲ类水质以上,水质逐渐变好。恒河水质持续稳定在国家Ⅱ类水质标准。

如今,走在恒口大地上,你能闻到花草树木的芬芳,嗅到泥土散发的大自然气息。无论你是住在集镇或是农村,只要打开窗户,都能看到一幅永不褪色的画卷,四周环山的绿色美景。

 

脱贫攻坚 在聚焦精准发力中卓有成效

2018年,示范区(试验区)上下和衷共济、勠力同心,紧盯目标任务,以超常规措施推进脱贫攻坚工作,实现了1个贫困村出列,936户3446人脱贫。

脱贫攻坚,重在精准施策。一年来,我区扎实推进产业、交通、水利、电力、通讯、住房、环保、金融、教育、健康等“精准扶贫专项行动”,让扶贫政策精准滴灌进每一名贫困户的心坎上。

脱贫攻坚,重在基础设施。一年来,我区全年实施村级道路18条28公里;建成安全饮水项目19个、标准化卫生室4个,加快补齐了基础设施和公共服务设施短板。脱贫搬迁安置532户2028人,全部达标。省市区下达的641户危改全部竣工,当年脱贫危改户39户全部竣工入住,资金全部兑付。

脱贫攻坚,重在产业发展。一年来,全年资产收益投入540万元,兑现产业奖补资金166.04万元,审核发放小额贴息创业贷款280.95万元。发展村级扶贫互助资金组织21个,合作社115个,带动4250名贫困人口实现稳定增收。

脱贫攻坚,重在支撑保障。在省体育局对示范区(试验区)7个贫困村对口帮扶的基础上,各贫困村第一书记全部由示范区(试验区)帮扶部门派驻,不断深化苏陕协作,深入开展“百企帮百村”行动,形成齐抓共管、携手奋进的帮扶合力。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”党的十九大报告吹响了脱贫攻坚的冲锋号,如今,全区上下正各司其职、主动作为、合力攻坚,为实现贫困人口早日脱贫致富奔小康而不懈努力。

 

群众生活 在经济社会发展中全面改善

 一个地方的经济社会发展成果,不仅体现在宏观成就方面,还体现在城乡居民的幸福感和获得感方面。

打开2018年的民生卷轴,一股暖意扑面而来。

孩子们读书不难了。随着义务教育均衡发展和“双高双普”工作的深入推进,辖区教育系统坚持办学条件和内涵发展两手抓,实现了义务教育、贫困学生资助帮扶、义务教育营养餐、弱势群体教育关爱“四个全覆盖”,适龄儿童少年入学率100%,义务教育巩固率及教育资助率均为100%,学生们在家门口就可以享受到和城里孩子一样的优质教育资源。

老百姓看病不难了。全面落实“四重保障”、一站式报销、重大疾病市外就医住院周转金等制度,合疗、大病保险及签约服务均100%覆盖。

群众文化生活更丰富了。城市生活开始起步,红绿灯、广场舞等越来越多城市特征走进新区,旧镇变新城、农民变市民。城市生活更加丰富,城市秩序更加规范。

困难群众更有保障了。全面完成新型合作医疗保险收缴和城乡居民养老基金的收缴任务。完成农民职业技术培训7000余人次,新型合疗参保率达到99%。

这些变化,温暖而细微,于无声处赢得了老百姓“点赞”。

东风正劲,百舸争流。2019年是新中国成立70周年,是脱贫攻坚的决战决胜之年,恒口示范区(试验区)将紧紧围绕“恒口大发展、市辖区体制形成、建设全国百强镇”三大目标,坚定实施“思想解放年、规划提升年、脱贫摘帽年、环境优化年、发展突破年、作风建设年”六大任务,努力实现改革创新活力更强劲、城市规划布局更科学、脱贫摘帽更彻底、发展环境更优化、经济发展更稳健、干部作风更过硬。为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩向新中国70华诞献礼。